環衛成為市場新熱點
時間:2017-10-10 來源:環衛行業
環衛市場火了！據記者了解，僅在剛剛過去的9月，就有20多個環衛項目簽約。其中，北控水務（中國）投資有限公司、中聯重科環境產業集團旗下企業等分別拿下多個環衛項目。
此外，還有國內環衛企業加快走出國門。杭州錦江集團環衛公司聯合體日前正式中標巴基斯坦卡拉奇市西區和馬里爾區“城市道路清掃保潔和垃圾收集清掃運輸處理”項目，合同期限為10年，合同總金額為3億美元（約20億元人民幣）。
環衛市場緣何今年成爆發態勢？住建部市容環境衛生標準化技術委員會主任張益在接受記者采訪時表示，我國的環衛產業正在從垃圾處理處置的末端逐漸向前端的收運、保潔等環節延伸，未來有望實現從環衛到城市廢棄物集中處理處置、城鄉環衛一體化等目標。
現在的市場“火”在何處？
企業已經考慮從垃圾處理處置末端入手，將收集、運輸、保潔、末端處理這一完整的產業鏈條連接起來并挖掘其市場價值
環衛市場“火”到什么程度？中科院院士、北京大數據研究院學術委員會主任張平文曾公開表示，環衛產業的潛在空間和市場化趨勢會使國企進軍環衛產業的進程加快，預計到2019年，環衛產業（含環衛設備、環衛服務、垃圾處理）總規模將迎來超過2200億元的市場空間。
而與以往不同的是，最近市場“火”在規模和貫穿于整個產業鏈的價值挖掘。對于市場爆發的原因，張益有其自己的理解。他告訴記者，其實過去過去環衛市場就很熱，但主要集中在處理處置環節。“現在處理處置環節競爭激烈，國家對項目的程序性要求越來越高。從前幾年開始，很多企業已經考慮從垃圾處理處置末端入手，將收集、運輸、保潔、末端處理這一完整的產業鏈條連接起來。”
打通產業鏈為地方和企業都帶來了益處。張益認為，第一，地方可以接受企業提供城市環衛一攬子解決方案，環衛部門更專注于監管。而企業在獲取項目上也不再是單純一個項目，而是打包項目。第二，延伸產業鏈為產業創造了更大的市場規模。第三，現在城鄉環衛一體化有巨大的市場需求，企業服務范圍更廣。
同時，環衛始終是剛性需求，而且城市對其標準和要求只會越來越高，投入也將增多。
張益將環衛比作“城市的衛生間”，其核心功能都是保潔和排污。環衛這個“城市衛生間”正在受到越來越多的關注。
“過去環衛1.0時代是垃圾的集中處理，2.0時代追求無害化處理，現在是環衛3.0時代，要求垃圾的資源化處置，與公眾、社會、環境融合為一體并產生價值。”他解釋說，“挖掘固體廢棄物的市場價值如果僅局限于垃圾處理處置的末端，那是很難做到的。所以要從收運環節入手，進行收集、運輸、末端處理全過程服務，將城市的其他廢棄物，比如污泥、餐廚垃圾、危廢等統一收集、運輸和處理。企業的最終目的是掌握固體廢棄物的入口，從環衛進入到城市廢棄物收集處理全過程。”
此外，有業內人士表示，政策原因也不斷促進環衛產業發展。“比如垃圾分類不能僅靠政府推動，而需要更多企業參與。非專業企業已經心有余力不足，現在給了專業企業新機會。”
環衛市場正從城市向鄉鎮以至農村拓展
環衛企業過去往往聚焦于大中城市，現在出現下沉趨勢，目前很多項目來源于二、三線城市，甚至一些區縣、鎮
記者在梳理時發現，不少環衛企業近期取得的項目多分布在小城市或者縣域境內。以中聯重科為例，繼9月27日廣西扶綏PPP項目順利簽約后，湖南耒陽—中聯環境農村垃圾收轉運試點項目也正式啟動。中聯重科環境產業集團在其微信公眾號中將這兩個項目稱為縣域環境治理的“雙響炮”。
企業為何選擇進入小城市、縣甚至鄉鎮？張益告訴記者，北京、上海、天津、重慶、廣州、杭州等大城市都有自己的環衛集團或者城投環境企業，這些企業沒有向社會開放并不代表沒有市場化和專業化。相反，它們規模大、專業化程度較高，管理規范。外來企業短時間內很難進入這些市場。
“而小城市、城鎮等區域原本就沒有規模比較大、專業性比較強的環衛企業進行作業，因此這些企業進入小城市就相對容易不少。”張益說。
他將現在的環衛市場分為5個層面：城市、縣城、建制鎮、鄉（鎮）、村。目前環衛項目主要涉及前3個層面，極少一部分涉及到鄉（鎮）。“現階段，農村環衛實際上并非真正意義上的農村，農村環衛推行市場化、PPP等都有難度，缺少穩定的付費模式，因此從商業模式上看發展還需要時間。”
這一觀點也得到了企業的證實。僑銀環保科技股份有限公司市場總監高婧宇表示，在環衛市場化層面，過去往往聚焦于大中城市，現在出現下沉趨勢，目前很多項目來源于二、三線城市，甚至一些區縣、鎮。同時，運營模式發生改變，過去環衛一般是傳統的服務外包，現在從全生命周期角度去綜合考慮一個地區的整體服務水平提升，有利于更好地投資和運營。
一體化漸成大勢
參與企業越來越多，區域一體化、城鄉一體化、多種廢棄物處理協同高效是今后的必然要求，社會化企業有進入大城市的可能
環衛市場哪些趨勢愈加明顯？張益認為，第一，參與企業越來越多，釋放的市場越來越大。“目前環衛企業主要分為3類。第一類是體制內的環衛企業，長期專注這一領域，本身就是內行。第二類是末端的垃圾處理處置企業逐漸涉足這一市場，比如桑德、錦江等。第三類是一些國有環保企業，比如首創等。但總體上，環衛市場有影響力的企業并不多，未來參與者會更多。”
第二，從廣度深度講，今后環衛涉及的區域將更廣。“以后城鄉環衛一體化，將是真正意義上收運、處理處置一體化，部分地區將推進分類投放、收集、運輸、處理，實現垃圾的減量化、資源化、無害化。”
這一趨勢目前已經通過項目逐漸顯現，縣域環衛已經成為各路兵家必爭之地，未來環衛將很可能覆蓋到鄉鎮和農村。以將于10月12日進行競爭性磋商的江蘇第一人口大縣——沭陽縣城區環衛作業市場化PPP項目為例，項目年服務費報價上限為9485.3萬元，16年合作期總計限價為15.17萬元。北控水務（中國）投資有限公司、北京環境有限公司、北京慧豐清軒環境投資有限公司于9月中旬通過資格預審，角逐這一縣域項目。
有分析人士認為，北控水務進入市場是更多從垃圾焚燒末端向產業鏈上游延伸，如果取得這一項目，則沭陽縣區“環衛—餐廚廢棄物處理—垃圾焚燒”鏈條將逐步成形。而作為北京環境衛生工程集團的全資子公司，北京環境有限公司于近兩年獲得宿遷縣、泗陽縣等環衛項目，如果磋商成功，則“宿遷市區—沭陽縣—泗陽縣—泗洪縣”環衛界面將逐步整合。
第三，環衛企業很可能從小城市走向中等城市，甚至大城市。張益認為，“農村”包圍城市并非不可能，“農村”是指的鄉鎮及以上層級，但是企業可以由這些區域進軍地級市、省會城市、甚至直轄市，雖然目前大城市有體制內的企業負責環衛工作，但也有社會化企業進入的可能。
他還表示，考慮智慧城市、互聯網+等需求，環衛能夠區域一體化、城鄉一體化、多種廢棄物處理協同高效是今后的必然要求。比如在一些靜脈產業園，將污泥、危廢等廢棄物協同處置，不僅可以降低選址難度，還能便于政府監管，同時降低處理成本。
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